Организационные структуры и команды цифровой трансформации в системе государственного управления

Процессы цифровой трансформации в государственном секторе, потребность в быстром создании и развитии цифровых продуктов, управлении цифровыми услугами требуют переосмысления подходов к организационно-функциональным структурам органов госуправления, отвечающих за цифровую трансформацию, а также к составу цифровых команд.

Мировой успешный опыт, лучшие практики российских организаций — лидеров цифровой трансформации указывают на то, что важны следующие изменения:

• пересмотр всей организационной структуры госуправления;
• определение ответственных за цифровое развитие;
• формирование команд, обладающих цифровыми компетенциями.

 

С началом реализации национальной программы «Цифровая экономика» в нескольких федеральных ведомствах впервые появились заместители руководителей по цифровой трансформации, однако в 2018 году новая должность была введена лишь в восьми федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ). 1 февраля 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин дал поручение о том, что руководители ФОИВ должны назначить себе заместителей, ответственных за цифровую трансформацию.

Назначение руководителей цифровой трансформации и формирование цифровой стратегии являются важными, но не единственными элементами успешной цифровизации. Трансформация требует перестройки организационных механизмов, грамотного подбора цифровой команды для запуска процессов создания и развития цифровых продуктов и услуг — от этапа генерации идей до первых пилотов и дальнейшего тиражирования.

Анализ организационных структур ФОИВ показывает, что невозможно предложить единый подход к формированию подразделения, ответственного за цифровую трансформацию в ФОИВ (далее — подразделение ЦТ), так как на сегодняшний день на организационную структуру подразделения ЦТ влияет целый ряд факторов, например функциональные и отраслевые особенности ФОИВ, наличие и количество подведомственных организаций и т. д. В связи с этим особенно актуально выявление лучших практик, специфических черт организационных структур в системе государственного управления как в российской, так и в международной практике.

Исследователи Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС провели анализ организационных структур подразделений ЦТ в нескольких ФОИВ, выявили закономерности и лучшие практики, сформировали общие рекомендации по формированию и совершенствованию организационно-штатной структуры подразделения ЦТ.

Создание новой структуры в органе государственной власти неизбежно требует конкретизации состава специалистов и эффективного распределения кадров по группам и категориям должностей с учетом дифференциации должностных (служебных) обязанностей. Однако в подразделении ЦТ важно определить не только должность, но и роль, которую специалист будет выполнять при организации и реализации цифровых проектов. Подбор квалифицированных кадров с учетом их ролей, безусловно, влияет на качество реализации функций цифрового развития ФОИВ, возложенных на подразделение. Именно поэтому в публикации особый акцент сделан на описании функций ключевых ролей команды цифровой трансформации.

Данный материал будет интересен как руководителям, так и кадровым службам ФОИВ, которые в ближайшее время должны сформировать подразделение ЦТ в ФОИВ.

Настоящий документ призван дать ответ на вопросы:

• Какие существуют подходы к формированию подразделения ЦТ в органах государственного управления?
• Каковы основные цель, задачи, функции подразделения ЦТ в органах государственного управления?
• Какие специалисты и с какими компетенциями должны войти в состав цифровых команд?

 

Центр подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС выражает особую благодарность за участие в подготовке данной публикации заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственным за цифровую трансформацию: Александру Сергеевичу Албычеву, Алексею Валентиновичу Скляру, Михаилу Викторовичу Петрову, Алексею Викторовичу Доценко, Павлу Сергеевичу Пугачеву, Александру Сергеевичу Козлову.