Руководитель проекта: госуслуги

Портал «Госуслуги» прочно вошел в нашу жизнь. Разработчики сумели охватить большинство типовых жизненных ситуаций людей и бизнеса. Мы можем быстро записаться к врачу или оформить заявку на смену водительского удостоверения, получить необходимые справки или оплатить налоги и штрафы.

За 2020-2021 год было запущено более 13 суперсервисов, охватывающих разные стороны жизни людей и даже бизнеса. А в 2022 году будет запущено еще несколько суперсервисов. Правительство продолжает расширять список госуслуг, которые можно будет получить через единый портал. Со следующего года там появится еще более ста региональных сервисов, предназначенных для граждан и бизнеса.

За каждым новым сервисом стоит огромная работа команд цифровой трансформации межведомственных организаций: они внимательно изучают нормативную документацию, прорабатывают различные сценарии взаимодействия пользователя с сервисом, формируют ТЗ разработчиком для реализации клиентского пути, тестируют, исправляют ошибки и запускают сервис.

В наших статьях мы уже рассказывали о профилях специалистов команд цифровой трансформации. Сегодня мы решили более подробно рассмотреть роль руководитель проекта госуслуг.

Руководитель проекта (далее РП) – специалист, на которого возлагается персональная ответственность за оперативное управление проектной командой и проектом в разрезе областей знаний (управление рисками, коммуникациями, бюджетом, сроками и др.) для достижения целей, показателей и результатов проекта.

Основные обязанности и ответственность руководителя проекта – достичь обозначенной заказчиком цели в обговоренный срок, используя существующие ресурсы, и получить ожидаемый результат. Руководитель проекта выстраивает план разработки, формирует команду, настраивает процесс работы над проектом, обеспечивая обратную связь между заказчиком и командой, контролирует качество продукта и сроки выполнения.

Основные функции и задачи РП:

• Руководство всеми этапами жизненного цикла продукта (инициирование, подготовка, реализация, контроль и мониторинг, завершение);
• Формирование организационной структуры проекта и распределение ответственности;
• Управление командой проекта (вовлечение, мотивирование, развитие компетенций и др);
• Обеспечение взаимодействия (включая межведомственное) и построение эффективных коммуникаций между всеми участниками проекта;
• Управление интересами, влиянием, ожиданиями заинтересованных сторон и вовлечение их в управление проектом;
• Идентификация, оценка рисков и возможностей, планирование мер реагирования, контроля исполнения запланированных мероприятий;
• Управление закупочными процедурами и договорами с целью обеспечения проекта ресурсами;
• Организация и координация использования в проекте информационных систем;
• Формирование проектной и отчетной документации.

Основные навыки РП:

• Применение инструментов проектного и процессного управления;
• Прогнозирование последствий изменения бизнес-целей проекта;
• Планирование, контроль и оценка проектных работ;
• Построение эффективных коммуникаций, ведение сложных переговоров;
• Стратегическое мышление;
• Разговорный и письменный английский язык;
• Знание специфики той отрасли, в рамках которой разрабатывается проект.

Существует мнение, что руководитель проекта может свободно погрузится в работу над любым проектом. Однако HR-практика показывает, что работодатели обращают внимание на специфику отрасли, в которой ранее работал соискатель. Как оказалось, большинству работодателей очень важна специализация руководителя проекта и прикладная область реализованных проектов.

Эксперты кадрового центра проанализировали вакансии РП с акцентом на опыт реализации проектов, связанных с госуслугами и выявили специфичность запросов на поиск специалистов:

• поиск РП ведомственными структурами для интеграции с госуслугами;
• поиск РП коммерческими структурами для интеграции с госуслугами.

20 декабря 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин сообщил о том, что правительство продолжает расширять список госуслуг, которые можно будет получить через единый портал. Со следующего года там появится еще более ста региональных сервисов, предназначенных для граждан и бизнеса.

Раньше часть услуг были доступны лишь на онлайн-площадках самих субъектов Российской Федерации, некоторые вообще не предоставлялись в электронном виде.

Развитие портала «Госуслуги» в России происходит в рамках национального проекта «Цифровая экономика». Благодаря ему запланирован постепенный переход всех социальных услуг в электронный формат.

Руководитель проекта «Госуслуги» в ведомственных организациях должен хорошо разбираться в нормативной базе и регламентах предоставления услуг.

Основные обязанности РП:

• Координация процесса перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
• Координация разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление услуг;
• Проверка на соответствие нормативной базе и коррекция административных регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг;
• Контроль реализации и внедрения услуг на портале государственных услуг;
• Организация и контроль работы ответственных лиц ведомств по исполнению мероприятий, направленных на оптимизацию предоставления государственных услуг;
• Проведение переговоров с представителями государственных органов;
• Взаимодействие (ведение телефонных переговоров, ВКС, официальной переписки) с Министерствами и Ведомствами по вопросам подготовки, корректировки и согласования административных регламентов предоставления услуг;
• Тестирование услуг на портале государственных услуг в части соответствия административному регламенту, выявлению ошибок, соответствия экспертной системе, актуальности представленной информации;
• Взаимодействие с разработчиками и настройщиками услуг в части настройки корректной работы услуг на портале, исправлять замечания и ошибки;
• Сбор статистической информации по услугам.

Одно из важных требований к руководителю проекта в ФОИВ – опыт работы в государственных структурах и на руководящей должности не менее 2-х лет.
Акцент задач руководителя проекта в государственных структурах смещается на работу с нормативной базой и организации межведомственного взаимодействия. ИТ-образование и опыт реализации подобных проектов помогают РП эффективно взаимодействовать с командами разработки, ставить четкие ТЗ и контролировать выполнение работ согласно проектной документации.

Довольно часто на позицию руководителя проектов назначаются начальники отделов, имеющие подобный опыт работы и прошедшие соответствующее обучение по направлению «Проектное управление». В других случаях на позицию РП приходит специалист из другого ведомства, который ранее реализовывал проекты, связанные с ЕСИА Госуслугами, системами СМЭВ и МЭДО.

Проектные команды формируются из числе сотрудников ведомственной организации, дополнительно подбираются специалисты с опытом реализации подобных проектов в госструктурах. На технические позиции могут пригласить кандидатов с ИТ-бэкграундом.

В большинстве случаев команды работают по методологии Agile, поэтому одна из задач РП – сформировать эффективную команду и использовать необходимые инструменты и методики при организации работ.

24 ноября 2021 года пресс-служба Минцифры сообщила о новой возможности жителям России авторизоваться на ресурсах Авто.Ру, hh.ru и ЦИАН с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), через которую осуществляется в ход на портал госуслуг. Пилотный проект по авторизации через ЕСИА продлится до 1 июля 2022 года. В ближайшее время к этому проекту присоединяться Петербургская сбытовая компания, «Авито», сервис поиска недвижимости «Этажи» и ряд других сервисов. В ноябре 2021 года к пилотному проекту присоединились десять компаний.

Руководитель проекта по интеграции ЕСИА с коммерческими платформами Минцифры России Александр Смирнов: «Это первый важный шаг к созданию условий для заключения сделок, подписания договоров и совершения иных юридически значимых действий в интернете с использованием достоверной аутентификации через Единую систему идентификации и аутентификации. Это повысит доверие со стороны граждан и уровень безопасности дистанционного взаимодействия с бизнесом, а также поможет решить проблему использования агрегаторов товаров и услуг, ресурсов поиска работы и социальных сетей в мошеннических целях».

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане участвуют в эксперименте на добровольной основе. В случае положительных результатов эксперимента возможность подключения к ЕСИА может быть распространена и на другие коммерческие ресурсы.

Руководитель проекта «Госуслуги» в коммерческих структурах больше ориентирован на технический блок работ.

Основные обязанности РП:

• Управление проектом по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем (ИС);
• Анализ потребностей заказчика, обследование бизнес-процессов заказчика;
• Формирование совместно с заказчиком концепции информационной системы и функциональных требований;
• Участие в разработке архитектуры и системном проектировании ИС;
• Организация и контроль этапов работ по разработке и внедрению ИС;
• Подготовка отчетных документов совместно с техническими писателями, согласование документов с заказчиком.

Основные требования к РП: опыт управления ИТ-проектами от 3-х лет, не менее 3-х завершенных проектов, опыт работы с государственными заказчиками, общее понимание технологий и процессов разработки ПО.

Акцент работы в проекте «Госуслуги» в коммерческих организациях смещается на ИТ-компетенции руководителя проекта.

Опыт работы с государственными заказчиками – это важное требование к РП. Необходимо знать специфику, уметь разбираться в нормативной базе и взаимодействовать с чиновниками.

Команда проекта состоит из специалистов необходимого профиля, но большим плюсом для каждого участника будет опыт работы с госструктурами.

При реализации проекта команды используют Agile-подход. Руководитель проекта формируем команду в соответствии с целями и задачами проекта.

10 сентября 2021 года «Известия» со ссылкой на компанию по информационной безопасности DeviceLock сообщили о новой схеме мошенничества в интернете. IT-специалисты рассказали о том, что злоумышленники стали представляться сотрудниками портала «Госуслуги» и узнавать у клиентов персональные данные для входа в их аккаунты.

IT-специалисты отметили, что за последнюю неделю жалоб о попытках выманить данные было около десяти. Каждый день сообщается о ещё двух-трёх случаях мошенничества. Чтобы предотвратить взлом аккаунта, пользователям советуют пользоваться двухфакторной авторизацией и не сообщать никому личную информацию. Техподдержка «Госуслуг» никогда не запрашивает пароли к личным аккаунтам пользователей.

«С расширением функционала растет и уровень угроз — при потере контроля над аккаунтом на портале вполне можно лишиться денег, имущества», — объяснила руководитель проекта Народного фронта «За права заемщиков» Евгения Лазарева.

По оценке гендиректора Infosecurity (ГК Softline) Николая Агринского, пользователи не спешат осваивать новые технологии, новые средства защиты и идентификации. Эксперт связал это «с низким уровнем цифровой гигиены, особенно актуальной для людей старшего поколения как наиболее уязвимого для злоумышленников сегмента».

22 декабря 2021 года «Известия» новость о том, что в 2022 году Минцифра планирует «по умолчанию» ввести двухфакторную автоматизацию на портале «Госуслуги», который поможет дополнительно защитить данные пользователей, предотвратить мошенничества».

Эксперты кадрового центра предполагают, что к руководителю проекта «Госуслуги» добавится еще одно важное требование – компетенции в области информационной безопасности. В проектные команды будут включаться эксперты по профилю информационной безопасности, их задачей будет не только включение инструментов защиты пользователей от несанкционированных действий, разработка механизмов предотвращения мошеннических действий, но и осуществление пропаганды цифровой гигиены среди пользователей портала. Большой блок работ будет связан и с киберзащитой самого портала.

Наталья Карташева,
Эксперт центра